找定位 尽职责 稳步推进成都人防高质量发展
来源: 综合作者: 2021-12-27 15:19

2021年上半年,成都市人防办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神,全面落实习近平总书记对四川及成都工作重要指示批示精神和对人防事业发展的重要论述,扎实推进省委、市委各项决策部署落地落实。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧扣建设全面体现新发展理念的城市目标要求,突出“高质量发展攻坚年”主题,以推动人防事业高质量发展为主线,牢固树立“大人防”理念,坚持以战领建、平战统筹、创新驱动、全面融合,强弱项、补短板,协同推进智慧人防、法治人防、阳光人防、廉洁人防建设,各项工作有力有序有效推进。


凝聚人心士气,打造本领过硬人防队伍



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坚定不移贯彻落实从严管党治党要求。坚持“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”工作范式,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻。严肃政治纪律和政治规矩,坚持把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、省委市委重要会议精神列为“第一议题”,第一时间进行学习贯彻。切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设和反腐败工作责任制,加强廉政风险防控体系和制度建设,持续抓好干部日常教育各项监督,切实筑牢拒腐防变防线。


扎实抓好党史学习教育和建党100周年系列庆祝活动。按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求,及时动员部署,制定实施方案,开展14次党史专题学习,组织党员、干部先后赴贵州遵义、成都战役纪念馆等地开展红色主题教育活动。扎实开展“使命所需、聚势夯责”大讨论活动,赴区(市)县人防办进行专题宣讲和调研指导。深入开展“我为群众办实事”活动9件,制作简报9期、展板3期,切实达到学史明理、学史增信、学史祟德、学史力行的目的。


动真格重实效,巩固深化人防系统治理


切实加强组织领导和统筹协调工作。组织召开3次深化系统治理工作推进会,及时传达贯彻全省人防工作和党风廉政建设暨深化系统治理电视电话会议、全省深化人防行业突出问题系统治理工作推进会和省人防办洪波主任在我办调研讲话精神;按照上级机关“一个紧盯、三个重点”(紧盯人防营商环境,重点整治人防工程违规违法审批问题、漏审漏批问题、易地建设费违规违法减免缓问题)部署要求,制定实施《成都市深化人防行业突出问题系统治理工作实施方案》,明确和落实具体的治理重点、责任分工和工作要求等,深入推进系统治理工作;办党组书记、主任潘祖龙及三名党组成员分别带队赴区(市)县人防办以片区会议形式,调研督导相关工作,系统治理办公室协同纪检组对都江堰市、金堂县人防办进行督导。


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坚持问题导向推动整改落实。对去年系统治理期间查找问题未整改完成的单位一对一发出督办通知书,截至8月20日,去年查找的567个问题已整改完成526个,整改完成率达93%;再次对各区(市)县人防办2013年以来易地建设费征收管理情况进行全面清理排查,共梳理出涉及漏审、漏批、漏征、减免缓项目560个,已整改449个,今年1月至7月新追缴易地建设费1.7亿元;加大对移交区(市)县人防办问题线索的督办力度,目前,纪律处分和组织处理14人。中央纪委国家监委网站发布《成都:深化人防系统突出问题系统治理》一文,对成都市持续深化人防行业突出问题系统治理的工作举措和成效进行了报道,市纪委“清廉蓉城”、成都电视台《廉情观察》采访报道了系统治理情况。


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加强制度建设,提升制度执行力。完善常态长效机制,切实抓好系统治理期间出台的《成都市防空地下室易地建设费征收管理办法》《成都市人民防空工程建设市场责任主体信用评价及监督管理办法(试行)》等制度的刚性执行。完成了人防行政审批系统升级改造,全市人防系统所有行政审批事项实现线上审批,进一步强化行政审批标准化、规范化,行政审批达到了全程留痕、责任可溯。


围绕规划布局,落细人防建设任务


积极推进成渝地区双城经济圈人防“一体化”建设。贯彻落实成渝地区双城经济圈建设国家战略,推动成渝地区双城经济圈建设人民防空领域合作框架协议落地落实。在指挥信息互联互通、专业队伍联合训练等方面与重庆市人防办开展合作。推动成德眉资人防高质量全方位区域协同发展,落实成德眉资人民防空同城化发展框架协议,在探索建立人口疏散地域一体规划、应急支援对接机制、统一的工程建设标准等方面加强与德阳、眉山、资阳三市合作。4月中旬牵头组织完成成德眉资人防指挥通信“铸盾—2021”联演联训,实现了指挥通信信息互联互通、人防训练场所和特种装备资源共享,建立了联合演训、相互支援机制。


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大力加强应急应灾应战能力建设。一是加快推进人防基本指挥所建设。继续将成都高新区、青羊区、金牛区等11个区(市)县人防基本指挥所建设纳入成都市区(市)县目标绩效考评体系,各区(市)县基本指挥所建设进度正常。市级人防预备指挥所(181项目)及核心疏散基地项目3月1日开工建设,正按施工计划推进。二是完善预警报知系统建设。持续优化“中央站-中继站-中间站-警报器终端”四级预警报知体系建设。加强空情预警系统和警报发放系统的信息联动,开展“超短波+北斗警报”建设试点工作,完成试点方案明确任务。计划全市新增防空警报器120台,完成中心城区人防警报补点安装点位的排查、协调工作。三是完成“两山两江”防灾警报增设任务。5月底完成龙门山、龙泉山、岷江、沱江沿线洪涝灾害和地质灾害易发区的龙泉驿区、新津区、彭州市、邛崃市、崇州市和大邑县20台防灾警报安装任务,全市防灾警报达到151台,进一步增强了防灾应急预警能力。四是强化应急应灾应战训练演练。制定下达《全市人防专业队伍整组目标任务》和《全市人防年度训练计划》。5月组织全市部分人防机动指挥通信分队参加“省级抗震救灾综合演练”。一、二季度由市人防指挥服务中心牵头组织两次分片区人防机动指挥通信分队参加的课题训练演练。各人防专业队伍开展不少于3天的集中训练。进一步提升了人防应急应灾支援能力。


全面推动综合防护体系强基固本。一是稳步推进人防工程建设。坚持“以建为主、应建必建”原则,1至6月全市新增各类人防工程79万平方米。二是持续强化人防工程维护管理和安全生产。组织开展对辖区内公共人防工程、老旧人防工程进行风险隐患排查整治行动,严格执行人防工程管理维护和安全生产责任制,确保责任落实到岗位和具体人。持续开展常态化人防工程质量检查和培训,坚持市区联动督促使用单位、产权单位落实工作责任,落实好每季度组织不少于一次专业技术培训的要求,多举措确保在庆祝建党100周年期间全市人防工程安全可靠。


深度融入践行新发展理念公园城市示范区建设。一是持续提升人防审批工作服务水平。深入落实“放管服”要求,继续深入推进行政审批制度改革,完成人防行政审批系统升级改造,通过压缩办理时限、容缺受理、不见面审批、降低企业经营成本等一系列措施制度,行政审批事项100%实现“一窗受理”“全网通办”和“最多跑一次”要求。二是主动服务重点项目助力城市经济发展。主动服务城市建设重点工作重大项目重要环节,精准有效保障东部新区、天府国际机场、大运会场馆、轨道交通等重点建设项目顺利实施。三是大力推进TOD综合开发项目防护体系建设。已完成行政学院(南)站、陆肖站、钟家湾站、四川师大站、新津站、万盛站6个TOD综合开发项目人防专项审查。四是深化人防服务幸福美好生活十大工程建设的方法和路径。严格执行涉企行政事业性收费相关政策,切实为实体经济减负,完成“零元标准”项目审批33项,实际减少企业支出2349万元,助推提高企业经营性收入。


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