6月15日，太行山下，山西军地联合召开民兵建设高质量发展研讨交流会，军地相关领导百余人齐聚一堂，交流试点工作开展情况，研讨民兵建设高质量发展思路办法。三晋大地上，一幅新时代民兵建设高质量发展的蓝图徐徐铺展。

山西军地转变思维理念，以党管武装高引领、力量编建高水平、实战训练高质效、战备状态高跃升、综合保障高支撑“五高”体系建设为抓手，聚焦打赢目标，加速转型步伐，在推动民兵建设换挡升级、提质增效上，探索发展新路。

三晋大地探索民兵建设高质量发展之路

■陈茂堂　韩宏宇  苗 鹏

山西省武乡县人武部组织民兵骨干在八路军总部旧址开展党课教育。陈  富 张丽琴供图

关键词1  铸魂

让生命线迸发新活力

“连队骨干全部由党员担任，组织生活和集中教育全部落实。”5月上旬，该省军区工作组在对晋中市太谷区民兵应急连整组检查验收时，眼前一亮。

该民兵应急连今年新调整两个排，集中训练时间并不长。但现场随机抽选一名党支部成员，对全连民兵的数量、职务一口清，对教育的时间和内容了如指掌。这是该省持续加强民兵预建党组织建设取得的明显成效。

建立一支过硬的党员队伍，有利于增强民兵分队的凝聚力和战斗力。晋中军分区政治工作处领导说，为把过硬的党员骨干选出来，他们要求各级认真摸清辖区符合民兵入队条件的党员分布、流动情况，按照民兵建设规划和编配条件，优先选配退役军人，优先选配行业系统骨干，给民兵队伍带来了生机活力。

该省军区联合省委组织部出台《山西省基干民兵预建党组织工作规范》，明确建立党组织、会议会商、学习教育、定期联系、民主评议等制度，坚持把民兵预建党组织建设列入地方党委议事重要日程，纳入年度党委议军会议题和年度帮建范围，依靠制度机制强化民兵预建党组织的政治功能和组织功能。

“以往，民兵应急连人员分散，编兵单位多。党员之间不熟悉，关系理顺难，工作协调难，组织生活落实难。”谈及从前的情况，阳泉市民兵应急营二连指导员商永庆一连说出3个“难”。“民兵编组单位多、涉及范围广，集中开展教育时间短、内容多，效果不理想。”在今年年初的一次专项调研中，民兵思想政治教育制度落实，成为各单位集中反映的问题。

致力于提高教育质效，该省军区研究制定《关于加强和改进新时代民兵思想政治教育的意见》，明确民兵政治教育的组织形式、教育内容、完成时间及标准要求，成为指导开展民兵政治教育的依据。同时，按照营有党委、连有支部、排有小组、班有党员的要求，全省基干民兵逐步加大预建党组织力度，推动民兵党组织全覆盖，真正夯实一线战斗堡垒。

位于太行山深处的武乡县，拥有八路军总部旧址、八路军太行纪念馆等40余处革命旧址和红色场馆。今年以来，长治市各县（市、区）组织民兵应急分队到武乡现地教学，接受革命文化熏陶。

“当我听到声情并茂的讲解、看到抗战时期的文物时，仿佛身临其境，切身感受到八路军不怕牺牲、勇往直前的精神。”6月以来，八路军太行纪念馆已接受3批基干民兵现地教学，武乡县民兵应急连连长曹科飞说，从红色故事中汲取力量，在现地教学中感悟初心，激励自己更努力地投身工作和训练。

“我是襄汾民兵，我光荣！”在襄汾县，“弘扬雷锋精神，争做雷锋传人”主题实践活动火热进行。襄汾县是雷锋生前所在部队的诞生地。该县人武部组织民兵走上街头开展义务劳动，参观塔儿山战斗遗址，通过实践引发思想共鸣。

他们还积极发挥新媒体平台作用，播放“寻找民兵英模·致敬奋斗者”演讲比赛、《临汾战史面对面》军事访谈专题节目等，深受广大民兵好评。

“读本质量精美，里面都是贴合山西实际的内容，具有很强的指导意义。”前不久，临汾市民兵应急营举行《新时代民兵思想政治教育读本》赠书仪式，基干民兵人手一册。省军区政治工作局领导介绍，这是今年全区推动民兵建设高质量发展的成果之一，该书形式活泼、内容通俗易懂，兼具政治性、思想性、知识性和可读性，成为民兵开展经常性思想政治教育的辅导教材。

党建和教育两端发力，让政治工作开展得更有温度、更有质效。数据显示，该省基干民兵党员比例达30%以上，思想政治教育覆盖率达100%，建制排以上单位均预建党组织，青年民兵之家均按要求投入使用。

山西省壶关县人武部组织民兵拉动演练。陈  富 张丽琴供图

关键词2  淬炼

让战建备增强耦合力

“左翼注意，前方有较大火情，注意灭火。”近日，在吕梁市岚县某训练场内，基地化轮训备勤民兵骨干正在进行森林防灭火演练。

现场浓烟滚滚，只见一架大型无人机盘旋而上，精准抛投灭火弹，火势很快得到控制。一队身穿防火服的民兵紧随其后，迅速开辟隔离带。全队人员配合紧密，动作流畅。

“比往年多了‘硝烟味’。”岚县民兵应急连民兵张伟连续3年参加灭火演练，他发现过去水泥地上点小火、人员集中喊口号、灭火设备摆造型的“老三样”不见了，野外处置火情、随机设置情况、增设新型设备等成为此次演练的“主菜”。这位曾在部队服役多年的老兵感慨：“民兵也是兵，当兵就要打冲锋，这种变化就对了！”

变化源于年初省军区召开的民兵建设高质量发展任务部署会。会议明确指出，民兵训练要从应战应急实际出发，执行什么任务就训什么，部队需要什么就补充什么，不摆花架子，不搞老一套。

备战打仗意识不仅要内化于心，更要外化于行。省军区战备建设局参谋王向伟说，民兵作为我军的助手，首先是一支战斗队，必须把备战打仗作为基层建设第一要务，一切工作向能打仗打胜仗聚焦。记者翻开该省今年出台的《山西省基干民兵建设标准》看到，文件以表格化的形式明确了数百项具体标准，训练内容和要求一目了然。

3公里越野、轻武器射击、灭火救援装备操作……5月下旬，记者置身忻州市年度基干民兵成建制比武考核现场，感到场上战味十足。

“贴近实战的设置、多能合一的比拼、团队的协作配合，每个环节都是体能与技能的综合考验，这次能拿到好成绩实属不易。”考核结果出炉，原平市民兵应急连摘得建制连比武桂冠，连长邢泽青兴奋地说，“一下子找到了上战场的感觉。”

“我们缺的是能运输大型装备的车辆，这支民兵分队运载力太小……”前不久，在与某部对接支援保障过境任务时，阳泉军分区领导了解到，他们编建的民兵分队部队用不上，部队需要的队伍他们没有编。

“打仗需要什么，部队需要什么，民兵能干什么，我们就怎样编建。”阳泉军分区战备建设处负责人告诉记者，经过反复沟通协商，他们决定采取国企、民企和个体混合编组的方式，依托当地多家大型运输公司和部分民间流通车辆，编组多个重装运输连，顺利协助部队完成装备运送任务。

吃一堑长一智。阳泉军分区梳理快速加油难、熟食补给难等7类23项问题，召开专题碰头会研究，重新编组15支民兵分队，确保与部队的需求匹配。

战备方案是备战打仗的基础，为民兵分队执行任务提供支撑。近日，太原警备区结合民兵整组工作，围绕如何设计演练险情、导调演练过程、提高支援保障能力、强化民兵战备意识等课题，组织人武部干部、专武干部和民兵骨干反复研练，对5类46种战备方案进行编修，对平时训练中存在的落实战备要求打折扣、训练标准随意降低等问题逐一整改。

关键词3   荣誉

让优待看得见摸得着

“出示基干民兵证，无论食宿、景点门票都能享优惠。”6月上旬，洪洞县基干民兵李卫江陪同老战友到5A级景区黄河壶口瀑布游玩，一路享受的优待让他倍感荣耀。

据悉，这些优待得益于临汾市军地联合制定的《关于对基干民兵实施优待优惠的实施办法》，从给予通信、金融、交通、医疗、旅游优待政策，规范民兵履职补助和保险制度等8个方面，健全责权利相一致的保障机制，充分调动民兵参训热情和创先争优积极性。

结束一天的训练，翼城县民兵应急连连长丁飞告诉记者，如今政府拿出专项经费，给每名参加训练、演练和应急行动的民兵购买意外伤害保险，充分保障民兵权益。

“类似的民兵优待政策还有很多，在激发民兵队伍荣誉感、责任感、使命感方面发挥了积极作用。”省军区政治工作局领导坦言，目前各市民兵权益保障政策有所不同，基干民兵优待证在各地市不通用，还没有形成融合贯通的荣誉体系。为此，他们充分借鉴各市有益做法，从全省层面筹划提升民兵荣誉感的具体举措，拟定《山西省基干民兵优待和权益保障办法》，确保基干民兵享优待有章可循、有规可依。

为确保优待和权益保障办法见实效，工作人员先后调研3个市17家单位，区分党政机关、企事业单位、军分区、人武部、武装部、基干民兵营连等不同类型，面对面倾听各类人员的意见。

“参观景区购票享优惠，具体是什么折扣？标准由谁来定？”“民兵在训练期间受伤，看病能否享优先？”“编兵企事业单位享受的优待条目还不够清晰……”座谈会上，大家畅所欲言。

“他们提出的问题很有现实意义，我们将会认真分析采纳。”参与起草保障办法的省军区政治工作局干事刘鑫表示，为确保保障办法的科学性、权威性，他们还征求了省政府、人大、政协、国资委等25家单位的意见建议。

在山西省内凭基干民兵证可以优先享受就业创业扶持和就业援助，优先办理不动产登记等相关业务；在公路、铁路、机场等享受优先购票、安检等服务；在银行服务网点优先办理业务；在参加训练和执行任务期间因公负伤或突发疾病，享受优先诊疗服务；游览部分景点享受门票优惠和优先购票、讲解、引导等服务……经过多方调研，一份涵盖日常生活方方面面的优待方案出炉。

荣誉激发动力。在某部外训场上，一支民兵工程保障分队正配合部队开展联演联训。

“我们受领的任务是协助开辟新的训练场。”太原市民兵应急营营长介绍。演练现场，铲车、翻土机、碎草机等装备有序进场，民兵行动快速精准、配合严密，不到6个小时便将场地平整完毕。战后复盘，民兵成为部队官兵热议的焦点：“不愧是一支战斗队，民兵发挥的作用实打实。”